Klassiek bedieningspaneel met meters en schakelaars

Toelatingsstelsel uitleenmarkt

Toelating uitleenmarkt: wat het stelsel betekent naast uw werving

Hieronder staat waarom het toelatingsstelsel er komt, wie de toelating verleent en wie erop handhaaft, welke datum wat betekent, wanneer een bedrijf volgens de wet uitlener is en wanneer juist niet, en waarom een werkgever die iemand rechtstreeks in dienst neemt hier buiten valt.

Werving en selectie: de kandidaat komt direct bij u in dienst
Ook vakmensen die niet actief solliciteren, via gericht benaderen
Een recruiter die uw vakgebied kent en de techniek begrijpt
No cure no pay: u betaalt pas bij een geslaagde plaatsing, 15 tot 25 procent

Kort samengevat

Het toelatingsstelsel verplicht bedrijven die personeel uitlenen om een toelating of ontheffing te hebben van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt. De wet treedt op 1 januari 2027 in werking, het openbare register gaat vanaf 1 juli 2027 open voor inleners en vanaf 1 januari 2028 mag u alleen nog inlenen van een toegelaten uitlener.

Bijgewerkt op 17 september 2026

Waarom er een toelatingsstelsel voor uitleners komt

De uitleenmarkt is groot en grotendeels vrij toegankelijk. Wie personeel wil uitlenen kan dat vandaag beginnen met een inschrijving in het Handelsregister en een melding daarbij. Dat maakt de drempel laag voor goede bedrijven, maar ook voor partijen die het met hun verplichtingen minder nauw nemen.

Het toelatingsstelsel draait die volgorde om. Een uitlener mag straks pas actief zijn met een toelating of een ontheffing van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt, en een inlener mag alleen nog met zulke uitleners samenwerken. Het doel dat de wetgever eraan geeft is het tegengaan van misstanden op de uitleenmarkt. Voor een technisch bedrijf dat monteurs inleent bij pieken of stops betekent het vooral dat de controle op uw leverancier van een keuze een verplichting wordt. Meer over de wet zelf staat op de Wtta.

De NAU verleent, de Arbeidsinspectie handhaaft

Knoppen en signaallampen op een bedieningspaneel

De Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt, afgekort NAU, beoordeelt de aanvragen van uitleners en beheert het register. Daar vraagt een uitzendbureau, detacheerder of payrollbedrijf dus zijn toelating aan, en daar staat straks ook of die toelating er is.

De handhaving ligt bij de Nederlandse Arbeidsinspectie. Die controleert vanaf 1 januari 2028 op de toelatingsplicht, en dat geldt aan beide kanten: bij de uitlener die zonder toelating werkt en bij de inlener die met zo iemand in zee gaat. Het zijn dus twee verschillende instanties met twee verschillende rollen. Voor u als inlener is dat onderscheid praktisch: een vraag over de status van een uitlener beantwoordt het register van de NAU, een controle of een boete komt van de Arbeidsinspectie. Wie vandaag al met uitzendbureaus werkt, kent die laatste ook van de boetes rond de Waadi, de wet die de registratie van uitleners nu nog regelt.

Het tijdpad: van 1 november 2026 tot 1 januari 2028

De invoering gaat in stappen, en juist daar gaat het in de praktijk mis in wat erover geschreven wordt. Onthoud vooral twee datums: 1 januari 2027 is de inwerkingtreding, 1 januari 2028 is het moment waarop u als inlener echt iets moet.

Wanneer	Wat er gebeurt
1 november 2026 tot en met 31 december 2026	uitleners kunnen zich aanmelden voor de overgangsregeling
1 januari 2027	de wet treedt in werking en het overgangsjaar begint
1 mei 2027 tot en met 30 juni 2027	uitleners vragen hun verplichte toelating aan
vanaf 1 juli 2027	de NAU beoordeelt de aanvragen en het register gaat open voor inleners
vanaf 1 januari 2028	de Arbeidsinspectie handhaaft de toelatingsplicht

Er staat dus nergens dat u in 2027 al niet meer mag inlenen zonder toelating. Dat jaar is de overgang.

Loopt u hier in de praktijk tegenaan?Vrijblijvend · no cure no pay · direct bij u in dienst

Vacature aanmelden

Wanneer uw bedrijf volgens de wet uitlener is

De wet kijkt naar drie punten die alle drie moeten gelden. U stelt een werknemer beschikbaar aan een ander bedrijf. U krijgt daarvoor een vergoeding van dat andere bedrijf. En die werknemer werkt onder leiding en toezicht van dat andere bedrijf.

Dat is breder dan alleen uitzendbureaus. Ook detachering, payrolling, stichtingen die uitlenen en buitenlandse uitleners die in Nederland uitlenen vallen eronder. Het maakt daarbij niet uit of uitlenen uw hoofdactiviteit is of iets wat u er af en toe naast doet. Een installatiebedrijf dat in een rustige maand twee monteurs bij een collega laat werken en daar een uurtarief voor rekent, doet precies wat de wet beschrijft. Loop de drie punten dus een keer langs voor uw eigen bedrijf voordat u ervan uitgaat dat het niet over u gaat.

Aanneming van werk, eigen concern en zzp: geen toelating

Ronde productiemachine in een moderne fabriek

Er zijn situaties waarin geen toelating nodig is. Bij aanneming of uitbesteding van werk werken de mensen wel bij de opdrachtgever, maar blijven zij onder leiding en toezicht van hun eigen werkgever. De opdrachtgever bepaalt wat er moet gebeuren, niet hoe het wordt uitgevoerd. Ook uitlenen binnen hetzelfde bedrijf of tussen collega-bedrijven valt erbuiten, zolang er geen winst mee wordt gemaakt.

Voor zzp'ers geldt dat zij waarschijnlijk geen toelating nodig hebben als zij zelf voor hun opdrachtgever werken en zelfstandig bepalen hoe zij dat doen. Blijkt in de praktijk dat de opdrachtgever toch leiding geeft en toezicht houdt, dan kan de Arbeidsinspectie het alsnog als uitlenen zien en kunnen zowel de zzp'er als de inlener een boete krijgen. Een directeur-grootaandeelhouder die via de eigen bv bij een opdrachtgever werkt, heeft waarschijnlijk wel een toelating nodig.

Het openbare register vanaf 1 juli 2027

Vanaf 1 juli 2027 kunt u in het openbare register van de NAU opzoeken of een uitlener is toegelaten, een ontheffing heeft of onder de overgangsregeling valt. Dat is een stuk eenvoudiger dan de verspreide controles die nu nodig zijn: een naam invoeren en de status lezen.

Belangrijk is dat het register in de tweede helft van 2027 nog vult terwijl de NAU de aanvragen beoordeelt. Dat u iemand er in augustus 2027 niet in ziet staan, hoeft dus niet te betekenen dat het mis is. Gebruik dat halfjaar om uw leverancierslijst langs het register te leggen en om afspraken te maken over wat er gebeurt als een toelating uitblijft. Hoe u uw leveranciers tot die tijd controleert, staat op uitzendbureau controleren.

Van het Waadi-register van de KVK naar het Wtta-register

Op 1 januari 2028 gaat het Waadi-register van de KVK over naar het Wtta-register van de NAU. Daarmee vervalt de aparte registratieplicht uit de Waadi, en ook de gratis Waadi-check waarmee u nu kunt nagaan of een uitlener geregistreerd staat. Inschrijving in het Handelsregister blijft gewoon verplicht.

Voor u als inlener verschuift daarmee de controle van het ene loket naar het andere: waar u nu de registratie bij de KVK naslaat, kijkt u straks in het register van de NAU. Zorg dat u dat moment in uw eigen procedures verwerkt, zodat er begin 2028 geen gat valt in uw dossier. Wat de registratie vandaag precies inhoudt, staat op Waadi registratie.

Wat een technisch bedrijf dat inleent nu al kan doen

Drie dingen, en geen daarvan kost veel tijd. Maak eerst een lijst van alle partijen die u mensen leveren, met daarbij de vorm: uitlenen of bemiddelen. Vraag vervolgens aan de uitleners op die lijst of zij zich aanmelden voor de overgangsregeling en of zij hun toelating tussen 1 mei en 30 juni 2027 aanvragen. Leg het antwoord vast.

Kijk ten derde welke ingeleende krachten er structureel zijn. Een monteur die al twee jaar op uw werkvloer staat via een technisch uitzendbureau, is een kandidaat voor een vast contract. Dat is geen kwestie van het stelsel ontwijken, maar een rekensom tussen een doorlopend uurtarief met marge en een eenmalige fee. Zie ook werving en selectie in de techniek.

Waarom werving en selectie buiten het stelsel valt

Bij werving en selectie wordt niemand ter beschikking gesteld. Wij hebben de kandidaat niet in dienst, er is geen vergoeding voor het beschikbaar stellen van een werknemer en er is geen leiding en toezicht bij een ander bedrijf. De kandidaat tekent bij u, op uw contract en onder uw cao. Aan geen van de drie punten uit de wet is dus voldaan, en daarom is hier geen toelating van de NAU nodig.

Dat betekent ook dat u bij een vaste plaatsing niets hoeft te controleren in het register. Wij lenen niet uit, detacheren niet en doen geen payrolling. Deze pagina is algemene informatie en geen juridisch advies; voor de actuele stand zijn toelatinguitleenmarkt.nl en de Rijksoverheid leidend. Meer uitleg voor werkgevers staat in de kennisbank.

Officiele bronnen bij deze pagina. Dit is algemene informatie, geen juridisch advies; de bron is leidend.

Wat mensen ons vooraf vragen

Vanaf wanneer mag ik alleen nog inlenen van een toegelaten uitlener?

Vanaf 1 januari 2028. De wet treedt op 1 januari 2027 in werking, maar dat jaar is een overgangsjaar. Per 1 januari 2028 handhaaft de Nederlandse Arbeidsinspectie de toelatingsplicht en moet u de samenwerking stoppen met een toelatingsplichtige uitlener die geen toelating of ontheffing heeft.

Wie is de NAU?

De Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt. Die beoordeelt de aanvragen van uitleners, verleent de toelating of ontheffing en beheert het openbare register dat vanaf 1 juli 2027 voor inleners te raadplegen is. Het handhaven gebeurt niet door de NAU maar door de Nederlandse Arbeidsinspectie.

Heeft een recruitmentbureau een toelating nodig?

Alleen als het ook uitleent. Een bureau dat uitsluitend werft en selecteert, stelt geen werknemer ter beschikking en heeft dus geen toelating nodig. Vraag bij twijfel simpelweg of de partij uitleent of bemiddelt, en of de kandidaat bij u of bij hen in dienst komt.

Wat moet een uitlener betalen voor een toelating?

Er geldt een waarborgsom van € 100.000. Een startende uitlener die voor het eerst aanvraagt betaalt € 50.000 en vult dat na zes maanden bij de definitieve aanvraag aan tot € 100.000. Daarnaast komen er aanvraagkosten en jaarlijkse registerkosten; voor 2027 is het maximum € 3.611.

Wat gebeurt er met de Waadi-registratie bij de KVK?

Die gaat op 1 januari 2028 over naar het Wtta-register van de NAU. De aparte Waadi-registratieplicht en de gratis Waadi-check van de KVK vervallen op dat moment. Inschrijving in het Handelsregister blijft wel gewoon verplicht voor elk bedrijf.

Meer uit de kennisbank

Liever iemand rechtstreeks in dienst dan ingeleend?

Meld uw vacature aan via de Vacaturecheck. De kandidaat komt direct bij u in dienst, dus met het toelatingsstelsel heeft u bij ons niets te maken.